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Proceso de Selección Coquimbo
N° 01/2020
Proyecto GEFSEC ID: 9766 “Promoviendo la conservación y el manejo sostenible de los humedales costeros y sus cuencas aportante, a través de la mejora en la gestión y planificación de los ecosistemas de borde costero de la zona centro sur de Chile, hotspot de biodiversidad”

Términos de Referencia

I. Información General

Título de la Consultoría: Delimitación y caracterización de usos del Humedal Desembocadura del Río Elqui y sus Subcuencas Aportantes, Región de Coquimbo.

Esta consultoría deberá ser desarrollada por un equipo consultor conformado por, al menos, 3 profesionales de las siguientes áreas: 1) Biología/Ecología; 2) Derecho y Propiedad; 3) Geomática y Planificación Territorial (con manejo en normativa urbana).

 

Fecha estimada de inicio del contrato: 17 agosto 2020

 

Duración del contrato: 210 días corridos (equivalentes a 7 meses).

 

Elegibilidad: Esta posición se encuentra abierta para ciudadanos nacionales; o extranjeros con visa y/o permiso de trabajo vigente al momento de postular a esta vacante.

II. Postulación Electrónica

Aquellos equipos interesados en participar de este proceso de selección deben enviar los siguientes documentos por email a las direcciones pmedina@mma.gob.cl y cvegas@mma.gob.cl indicando en el asunto ¨Postulación 1/2020 Coquimbo” 

 

  1. Curriculum vitae de los cargos requeridos

  2. Copia documento de identidad de los postulantes del equipo

  3.  Propuesta técnica (punto VI términos de referencia)

 

La fecha límite para recibir postulaciones es:  17 de julio 2020, a las 18:00 horas (Chile)


Importante: Solo se reciben mails de hasta 10 MB de tamaño, se agradece enviar solo lo indicado en los puntos anteriores. No se aceptan postulaciones impresas en papel, presencial o por correo postal.

III. Antecedentes del proyecto

Chile es uno de los cinco lugares en el mundo que posee un clima mediterráneo, reconocido como uno de los 36 hotspots de biodiversidad a nivel mundial. Este reconocimiento se da no solo por su alto nivel de riqueza y endemismo, sino también por los altos riesgos de extinción y amenazas asociadas a este ecosistema. Al concentrarse en esta ecorregión la mayor parte de la población e industria de Chile, los ecosistemas costeros asociados, han sido los que han sufrido más alteraciones y están en estados de alta vulnerabilidad. La importancia de estos ecosistemas radica en su alta concentración de biodiversidad, dada por el carácter dinámico de estos sistemas, con presencia de gradientes que permiten una elevada heterogeneidad espacio temporal. Por ende, presentan una diversidad de hábitats para especies acuáticas y riparianas, particularmente de numerosas especies de aves migratorias.

 

Los humedales cumplen funciones ecológicas fundamentales y constituyen un recurso de gran valor económico, cultural, científico y recreativo, cuya pérdida sería irreparable. Controlan inundaciones y protegen a las comunidades de desastres naturales como aluviones y tsunamis, depuran las aguas de elementos tóxicos, sirven de refugio a las aves migratorias en etapas de su ciclo de vida (p.e., reproducción, descanso o alimentación) y son hábitats donde viven diversas especies de anfibios, mamíferos y reptiles, así como de plantas muy especializadas. La flora que lo habita repone las aguas subterráneas, ya que actúan como esponjas naturales que absorben el agua de las lluvias y la filtran hacia el interior del suelo, junto con mitigar los efectos del cambio climático (p.e., aumento de la temperatura ambiental).

 

El proyecto GEF “Conservación de humedales costeros de la zona centro-sur de Chile, a través del manejo adaptativo de los ecosistemas de borde costero”, conocido por su nombre abreviado como proyecto GEF Humedales Costeros, busca la conservación y usos sostenibles de los ambientes acuáticos costeros, abordando la problemática bajo un esquema de cuencas. 

Para desarrollar las acciones del Proyecto GEF, se hace necesario delimitar el humedal de la Desembocadura del Río Elqui y sus subcuencas aportantes, delimitar el bien de uso público, así como cartografiar los usos de suelo, amenazas y prioridades de conservación, con el fin de sentar la base de un futuro plan de gestión integral de la cuenca. El sector por analizar a nivel de subcuencas aportantes (de acuerdo con las disposiciones de la DGA), corresponde a la zona que comprende desde el sector de Las Rojas (camino al Valle del Elqui) hasta la desembocadura en la ciudad de La Serena.

 

IV. Objetivo general del puesto

Se requiere un equipo consultor para el proyecto GEF Humedales Costeros, con el propósito de determinar los límites ecológicos y el bien nacional de uso público del humedal de la Desembocadura del Río Elqui, Región de Coquimbo.

 

V. Objetivos específicos, actividades y productos esperados

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Los objetivos específicos por cumplir en esta consultoría son:

OE 1) Determinar los usos y coberturas de suelo del humedal y de sus subcuencas aportantes. 

OE 2) Determinar límites ecológicos del humedal de la desembocadura del río Elqui.

OE 3) Determinar el bien de uso público del río Elqui en el humedal de su desembocadura.

OE 4) Priorizar puntos con alta presencia de biodiversidad y servicios ecosistémicos del humedal y de sus subcuencas aportantes.

 

ACTIVIDADES:

Para llevar a cabo los objetivos de las presentes Bases Técnicas, se deberá trabajar en estrecha coordinación con la contraparte técnica del Proyecto GEF de Humedales Costeros. 

Se deberán realizar reuniones mensuales de avance de la consultoría, con el objetivo de realizar seguimiento de avances y ajustes a su desarrollo.

 

Para el cumplimiento del objetivo específico OE1) se deberán realizar, al menos, las siguientes actividades:

  1. Revisión de antecedentes sobre usos de suelo del humedal y de sus subcuencas aportantes. Revisión del inventario de humedales del Ministerio del Medio Ambiente, de antecedentes entregados por la contraparte y relevados por el consultor.

  2. Análisis de imágenes satelitales del humedal de la desembocadura del río Elqui y de sus subcuencas aportantes. La contraparte técnica pondrá a disposición del consultor imágenes satelitales en alta resolución del área a analizar del río Elqui. El análisis se realizará mediante delimitación visual.

  3. Identificación y cartografía de los usos de suelo (land use land cover) del humedal y de sus subcuencas aportantes. La cartografía se desarrollará bajo las normas cartográficas del Ministerio del Medio Ambiente.

 

Para el cumplimiento del objetivo específico OE2) se deberán realizar, al menos, las siguientes actividades:

  1. Revisión y sistematización de antecedentes técnicos del humedal del río Elqui y de sus subcuencas aportantes (hidrodinámica, cauce, recursos hídricos, biodiversidad, servicios ecosistémicos del humedal, entre otros). Revisión de antecedentes entregados por la contraparte, los que deberá complementar con otros datos relevados por el propio consultor.

  2. Taller participativo y/o consulta a expertos del Comité Técnico Local u otros sobre aspectos a considerar en la delimitación ecológica del humedal.

  3. Levantamiento en terreno de vacíos de información. Levantar información biofísica que constituya una brecha para determinar los límites del humedal, así como desarrollar talleres participativos con el Comité Técnico Local del Proyecto y con otros actores clave.

  4. Identificación de áreas de intrusión salina. Levantamiento in situ, considerando al menos dos mediciones, a definir por el consultor y la contraparte técnica.

  5. Identificar áreas con alta biodiversidad y servicios ecosistémicos. Esa identificación deberá presentarse a través de la elaboración de una base de datos, análisis crítico, y deberá incluir una representación cartográfica.

  6. Delimitar ecológicamente el humedal del río Elqui. Esta delimitación debe desarrollarse sobre la base de la información disponible y relevada en este estudio, y deberá desarrollarse de forma cartográfica. La cartografía deberá desarrollarse según las normas cartográficas del Ministerio del Medio Ambiente.

  7. Presentar y validar resultados con el Comité Técnico Local.

 

Para el cumplimiento del objetivo específico OE3) se deberán realizar, al menos, las siguientes actividades:

  1. Revisión de antecedentes cartográficos del humedal y del cauce del río Elqui en el área de su desembocadura. Estos datos deberán ser relevados según la información disponible del Ministerio de Bienes Nacionales y del Conservador de Bienes Raíces.

  2. Identificación de propiedad privada en el humedal de la desembocadura del río Elqui, mediante análisis de propiedad. 

  3. Cartografía del río, delimitando el bien de uso público y la propiedad privada en el humedal de su desembocadura.

 

Para el cumplimiento del objetivo específico OE4) se deberán realizar, al menos, las siguientes actividades:

  1. Desarrollar consolidado cartográfico que integre los límites ecológicos del río Elqui en sus subcuencas aportantes y de propiedad en humedal.

  2. Identificación de amenazas y presiones al humedal y a sus subcuencas aportantes.

  3. Priorización de sitios con alta biodiversidad y servicios ecosistémicos (según abundancia y costos de implementación).

  4. Presentación y validación de la propuesta ante el Comité Técnico Local.

 

RESULTADOS ESPERADOS

 

  1. Reunión de inicio con la contraparte técnica. Esta reunión se deberá realizar dentro de los 5 días hábiles siguientes al inicio del contrato, previa coordinación con la contraparte. En ella, se presentarán los resultados esperados por parte de la contraparte técnica, se discutirá el plan de trabajo de los consultores y la contraparte hará entrega de todos los antecedentes que tiene a disposición para el desarrollo de la consultoría. El consultor deberá elaborar el acta de esta reunión, y enviar a la contraparte para su validación dentro de los 2 días hábiles siguientes.

  2. Reuniones mensuales de avance de la consultoría con la contraparte técnica.

  3. Delimitación cartográfica de los usos de suelo del humedal y de su subcuenca aportante.

  4. Sistematización de los documentos utilizados para determinar los límites del humedal.

  5. Antecedentes técnicos relevados in situ (flora, fauna, zonas de intrusión salina, etc.).

  6. Delimitación ecológica del humedal. Desarrollar análisis técnico y cartográfico. 

  7. Sistematización de propiedad de la tierra adyacente al río Elqui en su área urbana, en términos de roles y polígonos de propiedad.

  8. Delimitación cartográfica del bien nacional de uso público del río Elqui en su área urbana.

  9. Cartografía consolidada que integre los límites ecológicos y de propiedad del río Elqui en su subcuenca aportante.

  10. Identificación y cartografía de las amenazas y presiones al humedal y a su subcuenca aportante.

  11. Análisis y priorización de puntos con mayor biodiversidad y servicios ecosistémicos, de acuerdo con la factibilidad de implementación de acciones de conservación.

  12. Propuestas de acción en sitios priorizados.

  13. Desarrollar al menos 4 reuniones de trabajo con la contraparte técnica y/o el Comité Técnico Local.

  14. Desarrollar al menos 3 talleres participativos con el Comité Técnico Local del Proyecto.

  15. Actas de talleres, listas de asistencia y registros fotográficos.

  16. Cartografía asociada, en formato kmz y shp. Se requiere que los datos estén expresados en Proyección UTM, Huso 19, Datum WGS84. Archivos pdf de los mapas deberán estar georreferenciados. Los archivos shape deberán integrar base de datos. Los datos que deberá considerar el consultor para construir las bases de datos son: superficie de cada polígono, superficie de carácter público y privado, entre otros.

  17.  Síntesis y análisis crítico de las observaciones generadas en talleres y acuerdos tomados por expertos.

  18. Entregar los proyectos completos SIG con todas las cartografías involucradas en la construcción del proyecto, para cada uno de los informes de avance.

  19. Dos informes de avance y un informe final. Todos los informes deben considerar la siguiente estructura:

  • Portada

  • Índice 

  • Introducción

  • Metodología

  • Resultados (incluyendo figuras y tablas)

  • Discusión 

  • Referencias bibliográficas 

  • Anexos (actas, listas de asistencia, registros, coordenadas geográficas, mapas, etc.)

El primer informe de avance debe incluir el plan de trabajo y la metodología ajustada, de acuerdo con la reunión de inicio de la consultoría.

El informe final debe incluir, además las siguientes secciones: Resumen y Conclusiones. Este informe debe presentar la delimitación ecológica y jurídica validada del humedal de la desembocadura del río Elqui.

 

La consultoría deberá contener 3 informes, con el mismo formato a lo largo del desarrollo de esta consultoría. Los informes de avance deberán considerar una extensión máxima de 50 páginas impresas por ambos lados (100 planas). La consultoría se desarrollará durante los años 2020 y 2021.

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Forma de Pago y monto

 

La contratación será con la Fundación Sendero de Chile, y los pagos serán contra informe aprobado. El monto total asociado a esta consultoría es de $27.400.000 pesos chilenos, todos los impuestos incluidos. Se dividirían en los siguientes pagos: 

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Los plazos señalados se contarán desde la fecha de inicio del contrato, esto es, transcurridas 24 horas de la resolución que lo aprueba.

Los Informes serán revisados por la Contraparte Técnica del Proyecto, quien determinará su aprobación, corrección o rechazo.

Los informes deberán ser entregados vía correo electrónico a la contraparte técnica para su revisión. La contraparte técnica revisará en un plazo no mayor a 10 días hábiles los productos y el consultor deberá dar respuesta en un plazo máximo a 10 días hábiles, a contar de la fecha de entrega de las observaciones. En el caso que existan nuevas observaciones, la contraparte técnica tendrá 5 días hábiles para informar al consultor, el consultor tendrá cinco días hábiles para subsanar las nuevas observaciones de la contraparte, en caso de que existan. Todos los plazos posteriores a esta segunda interacción se contabilizarán como atrasos en la entrega. La entrega de los productos objeto del presente estudio se entenderá “conforme” cuando hayan sido subsanadas todas y cada una de las observaciones realizadas por la contraparte técnica.

Si el último día del plazo de entrega estipulado fuere inhábil, deberá ser entregado en el día hábil más próximo.

 

Sanción por incumplimiento del contrato

Si el proveedor no cumple lo convenido en los plazos indicados en las presentes Bases, sin causa justificada, o no presta el servicio conforme a las condiciones planteadas en el contrato, el Mandante, quedará facultado para ejercer su derecho de poner término anticipado al contrato. 

El Mandante pondrá término al contrato, en forma anticipada en los siguientes casos:

  • Si el proveedor no cumpliera con alguno o todos los aspectos señalados en las bases.

  • Si el proveedor presentara un atraso en la elaboración de los informes parciales mayor al 5% del tiempo que dura la consultoría por segunda vez consecutiva, o bien mayor al 10% por una sola vez.

  • Si el proveedor se atrasara en un 10% del tiempo que dura la consultoría, en la entrega del informe final.

Esta sanción se aplicará siempre que el incumplimiento no haya sido calificado como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor.

VI. Propuesta técnica

  • Los interesados deberán enviar una propuesta técnica, que incorpore todos los elementos metodológicos que permitan cumplir cabalmente con los objetivos y actividades solicitadas en el punto V.

  • Además, la propuesta deberá incorporar: Perfil del equipo consultor, identificando al jefe de proyecto y horas (HH) de dedicación al proyecto para cada uno de los profesionales que participan.

  • Curriculum Vitae de los profesionales que conforman el equipo, con respaldo de títulos académicos y referencias.

  • Plan de trabajo y carta Gantt detallada para la implementación de todas las actividades detalladas en la propuesta técnica.

VII. Criterios de evaluación de la propuesta

El equipo consultor deberá contar con, al menos, 3 profesionales.

  • Formación y experiencia del equipo consultor:

    • Jefe de Proyecto: Profesional del área de la Biología/Ecología, con estudios de asociados a ecosistemas acuáticos continentales, con un mínimo de 8 años de experiencia demostrable en desarrollo y coordinación de proyectos ecológicos y participación ciudadana. El jefe del proyecto debe participar activamente del desarrollo del estudio, tanto en las actividades de terreno, actividades participativas y reuniones con la contraparte técnica.

    • Profesional del área del Derecho, con experiencia de mínimo 5 años en trabajo con títulos de dominio y propiedad.

    • Profesional de Geomática y Planificación Territorial, con manejo de normativa urbana, experiencia de al menos 5 años en planificación territorial y conocimientos demostrables en cartografía.

  • Se evaluará el nivel de la propuesta técnica, considerando metodología, HH de dedicación del equipo y del coordinador del proyecto, y cumplimiento de los plazos descritos.

  • Se evaluará positivamente el conocimiento local de la zona de estudio, a través de experiencia de trabajo demostrable en la región.

 

Evaluación formal y técnica 

La evaluación de la propuesta técnica estará a cargo de una comisión del Proyecto GEF Humedales Costeros y del Ministerio del Medio Ambiente, que procederá a evaluar formal y técnicamente las propuestas, evaluando sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en las presentes Bases.

 

Los puntajes se señalarán hasta con un decimal de ser necesario. Los decimales iguales o superiores a cinco se aproximarán al número siguiente.

Los criterios de evaluación, los puntajes y las ponderaciones que se asignarán a cada uno de ellos, serán los siguientes:

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Resolución de empates  

En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, la contraparte técnica del proyecto procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “Propuesta Técnica y Metodológica”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate, se procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio “Experiencia del jefe de proyecto”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate la se procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio “Experiencia del equipo profesional”.

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