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Proceso de Selección Araucanía N° 02/2021

Proyecto GEFSEC ID: 9766 “Promoviendo la conservación y el manejo sostenible de los humedales costeros y sus cuencas aportantes, a través de la mejora en la gestión y planificación de los ecosistemas de borde costero de la zona centro sur de Chile, hotspot de biodiversidad”

TÉRMINOS DE REFERENCIA

 

I. INFORMACIÓN GENERAL.

 

Título consultoría: Elaboración Plan de Gestión Integral para la cuenca del río Queule y sus humedales en la comuna de Toltén.

 

Descripción del equipo:

1. Se requiere un equipo técnico con experiencia comprobable en:

  • Sistemas de Información Geográfica, planificación territorial/ecológica en territorios costeros.

  • Ejecución de proyectos en el Borde costero de la región de La Araucanía.

  • Diseño de planes de gestión integrada de cuencas.

  • Aplicación de metodología de estándares abiertos para la conservación.

  • Aplicación de metodologías participativas en Comunidades Mapuche y organizaciones locales.

  • Evaluación técnica, económica y social de proyectos ambientales.

2. El equipo debe contar con la infraestructura y equipos acordes al trabajo a desempeñar:

  • Vehículo todo terreno.

  • Equipamiento computacional.

  • Dispositivos GPS.

  • Plotter.

  • Oficina con conexión a internet y telefonía.

 

3. La propuesta debe indicar quien es el jefe de proyecto y coordinador del equipo.

 

Fecha estimada de inicio de la consultoría: Octubre 2021

Duración del contrato: 180 días (6 meses).

Elegibilidad: Esta posición se encuentra abierta para ciudadanos nacionales; o extranjeros con visa y/o permiso de trabajo vigente al momento de postular a esta vacante.

 

No podrán postular en esta licitación los profesionales o equipos que en los dos últimos años hayan sido multados en algún proceso de licitación del Ministerio del Medio Ambiente o SEREMI de Medio Ambiente.

II. POSTULACIÓN.

Los interesados en participar de este proceso de selección deben enviar los siguientes documentos por email a la dirección pmedina@mma.gob.cl y ksolis@mma.gob.cl indicando en el asunto “Postulación 02/2021 Araucanía”.

 

  1. Curriculum vitae con grado académico de los miembros del equipo.

  2. Documentos que acrediten experiencia indicada en los curriculum.

  3. Copia documento de identidad de los postulantes del equipo.

  4. Propuesta técnica (punto VI).


 

La fecha límite para recibir postulaciones es: viernes 08 de octubre de 2021 a las 18:00 hrs.

 

Importante: Solo se reciben mails de hasta 10 MB de tamaño, se agradece enviar solo lo indicado en los puntos anteriores. No se aceptan postulaciones impresas en papel, presencial o por correo postal.


 

III. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

 

Chile es uno de los cinco lugares en el mundo que posee un clima mediterráneo, además, es reconocido como uno de los 36 Hotspots de biodiversidad a nivel mundial. Este reconocimiento se da no solo por su alto nivel de riqueza y endemismo, sino también por los altos riesgos de extinción y amenazas asociadas a este ecosistema. Al concentrarse en esta Eco-región la mayor parte de la población e industria de Chile, los ecosistemas costeros asociados han sufrido importantes alteraciones, encontrándose en estados de alta vulnerabilidad. La importancia de estos ecosistemas radica en su alta concentración de biodiversidad dada por el carácter dinámico de estos sistemas. Por otro lado, las amenazas y los factores de degradación ambiental son, en su mayoría, el resultado de actividades humanas, que juegan un papel clave en el deterioro progresivo de las funciones de los ecosistemas costeros. Los principales factores son la pérdida de hábitat, la fragmentación y la degradación causada por la agricultura, la expansión urbana e infraestructura, y la escasa protección legal dada a estos ecosistemas.

 

El objetivo del proyecto “Promoviendo la conservación y el manejo sostenible de los humedales costeros y sus cuencas aportantes, a través de la mejora en la gestión y planificación de los ecosistemas de borde costero de la zona centro sur de Chile, hotspot de biodiversidad” (Proyecto GEF Humedales Costeros) es mejorar el estado ecológico y de conservación de ecosistemas costeros del Centro-Sur de Chile de alto valor ecológico, incluyendo los humedales y sus cuencas adyacentes. Esto se llevará a cabo a través de tres componentes. El primero, busca incorporar la importancia de la conservación de Biodiversidad y los problemas de degradación de la tierra en los paisajes costeros a los tomadores de decisiones y distintos actores relevantes; el segundo componente se enfoca en fortalecer los marcos políticos y regulatorios con respecto a la conservación costera, entre las diversas instituciones con mandatos en ecosistemas costeros y sus cuencas; el tercer componente, tiene por objetivo implementar y sistematizar una serie de acciones que permitan la gestión y restauración en cinco ecosistemas piloto, ubicados entre las regiones de

Coquimbo y La Araucanía, que servirán como experiencia replicable para las principales instituciones y actores a nivel nacional.

 

Los ecosistemas pilotos se encuentran ubicados entre Coquimbo y La Araucanía, representando diferentes condiciones socio-ambientales, los que tendrán un rol relevante en generar la información y evidencias que demuestren la necesidad de tener un enfoque que considere a toda la cuenca, con una coordinación interinstitucional fortalecida y con sectores productivos con prácticas sostenibles con el medio ambiente, para conservar y manejar en forma sostenible los paisajes costeros cuando no son áreas protegidas. Cada uno de los pilotos aportará con evidencias concretas de acuerdo con su realidad en cuanto a amenazas y condición actual, que permitirán tener un abanico de opciones replicables en casos con situaciones similares.

 

Los humedales del río Queule se ubican en la comuna de Toltén en la región de La Araucanía, a 25 kilómetros al sur de la ciudad de Toltén (Figura 1: Ubicación referencial del área de interés). Es uno de los cinco ecosistemas pilotos seleccionados para el desarrollo del proyecto GEF Humedales Costeros, el cual desemboca al mar en la localidad de caleta Queule. Este humedal tiene un alto valor ecológico y social, con presencia de variadas funciones y servicios ecosistémicos que sustentan la economía local. Las actividades locales se centran en el turismo, gastronomía, artesanía, agricultura y la extracción de recursos marinos, entre otros. Como parte de los objetivos y productos esperados en el componente 3 asociado a la implementación de consideraciones ambientales y buenas prácticas, para el uso sostenible del paisaje en ecosistemas piloto, la presente consultoría requiere un equipo consultor para la elaboración de un Plan de Gestión Integral para la cuenca del río Queule y sus humedales en la comuna de Toltén, siguiendo los lineamientos planteados en la “Guía para Elaboración de Planes de Gestión Integral de Humedales y sus Cuencas Aportantes(1) del Ministerio del Medio Ambiente.

 

(1) El Plan debe ser elaborado de acuerdo con la “Guía para Elaboración de Planes de Gestión Integral de Humedales y sus Cuencas Aportantes” proporcionada por la contraparte técnica.


 

IV. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA.

 

Elaborar un Plan de Gestión Integral para la cuenca del río Queule y sus humedales en la comuna de Toltén con la participación de actores locales y/o con influencia en el territorio.


 

V. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, ACTIVIDADES Y PRODUCTOS. OBJETIVOS ESPECÍFICOS (OE).

Los objetivos específicos por cumplir son:

 

  1. Revisar y actualizar información bibliográfica sobre diagnósticos de contexto ambiental, social, cultural y económico de los humedales del río Queule de la comuna de Toltén y su cuenca aportante.

  2. Acordar, en conjunto con los actores relevantes del territorio, la visión, misión, objetivo general, objetivos específicos, objetos de conservación, acciones y metas para la elaboración de un Plan de Gestión Integral, para los humedales del río Queule de la comuna de Toltén y su cuenca aportante.

  3. Evaluar los distintos escenarios para la implementación del Plan de Gestión y fortalecer su sostenibilidad a través del desarrollo de acuerdos de gobernanza.

  4. Proponer y consensuar una estrategia de monitoreo, evaluación y actualización del Plan de gestión, así como mejoras al proceso de elaboración del Plan.

  5. Proponer estrategias de documentación, comunicación y sociabilización sobre implementación, avances, acuerdos y actualizaciones del Plan de Gestión.


 

ACTIVIDADES

 

Para llevar a cabo los objetivos de las presentes Bases Técnicas, se deberá trabajar en estrecha coordinación con la contraparte técnica del Proyecto GEF Humedales Costeros. Se efectuarán una serie de actividades, siendo la primera:

 

  • Reunión de inicio para la presentación del plan de trabajo (antes de cumplir 10 días hábiles desde el inicio del contrato). Esta actividad se llevará a cabo en las dependencias de la SEREMI del Medio Ambiente de la región de La Araucanía, o en forma virtual, según lo acordado por la contraparte técnica, considerando lo siguiente:

    • Presentación de la contraparte técnica del Proyecto GEF Humedales Costeros y el equipo de la consultora responsable de la ejecución de la presente licitación.

    • Presentación de propuesta metodológica y plan de trabajo por parte del equipo consultor.

    • Revisión y ajustes eventuales del plan, cronograma y organización de las actividades para el cumplimiento de los objetivos.

  • Reunión con alcalde de Toltén y equipo profesional contraparte del Proyecto GEF.

  • Reunión con Comité Técnico Local.


 

Para el cumplimiento del OE 1 se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

  • Revisión de antecedentes del Proyecto GEF Humedales Costeros en el ecosistema piloto y otros antecedentes del territorio (incluyendo informes de consultorías y Prodoc GEF Humedales Costeros).

 

  • Realizar entrevistas e instancias de talleres con actores claves del territorio, con el fin de recopilar y enriquecer antecedentes vinculados a: planes, programas, estrategias, proyectos, instrumentos de gestión, identificación de presiones y amenazas, capacidades técnicas, zonificaciones, competencias sectoriales, entre otros. Para esto se tendrá que considerar a:

    • Expertos (centros de investigación, ONGs, consultores GEF, entre otros).

    • Entrevistas con servicios públicos y equipos municipales.

    • Entrevista con actores locales.

 

  • Taller(es) con Comité Técnico Local para ver avances y retroalimentación de los antecedentes solicitados.

 

  • Desarrollo de análisis contextual, diagnostico e identificación y caracterización de actores claves, de acuerdo a Guía de Plan de gestión Integral (Anexo I, secciones 1, 2 y 3).


 

Para el cumplimiento del OE 2: se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

  • Definir la delimitación del territorio específico a planificar en el Plan de Gestión Integral, en conjunto con la contraparte técnica del Proyecto GEF (Anexo I, sección 4).

 

  • Desarrollar una propuesta de visión, misión, objetivo general y objetivos específicos, contextualizado en una matriz de marco lógico y consensuar con la contraparte técnica, de acuerdo con Guía de Plan de Gestión Integral (Anexo I, sección 4).

 

  • Taller (es) de presentación de análisis contextual (OE1) y discusión/co-construcción de visión, misión, objetivo general y objetivos específicos.

 

  • Identificar y correlacionar objetos de conservación asociados a los objetivos definidos, oportunidades y amenazas, según lo especificado en la Guía de Plan de gestión Integral (Anexo I, sección 4)

 

  • Definir estrategias (líneas de acción tales como: declaración de áreas protegidas, educación ambiental, fiscalización, construcción de gobernanza, etc.), acciones, metas y formas de seguimiento según lo indicado en la matriz de marco lógico de la Guía de Plan de gestión Integral (Anexo I, sección 4).

 

  • Taller (es) para discusión/co-construcción de acciones y resultados esperados, incluyendo horizontes de tiempo y priorización de acciones.

 

  • Taller de avances a CTL y retroalimentación.

 

  • Desarrollar una propuesta de Plan de Gestión Integral, actualizada de acuerdo a los resultados del proceso participativo (OE 2, 3 y 4), según las actividades indicadas en la Guía de Plan de Gestión Integral (Anexo I), con su respectivo cronograma.

Para el cumplimiento del OE 3: se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

 

  • Evaluar la factibilidad técnica, ambiental, social, financiera y económica para cada acción definida (OE2) en Plan de Gestión (Anexo I, sección 7).

  • Identificar los riesgos para alcanzar la factibilidad de las acciones definidas (OE2) en el Plan de Gestión, así como también describir cómo se gestiona dichos riesgos (Anexo I, sección 7).

  • Describir los potenciales impactos negativos que podría generar el Plan de Gestión (por cada acción definida) y proponer medidas de mitigación (Anexo I, sección 6).

  • Evaluar escenarios de implementación del Plan de Gestión vs escenario de inacción, de acuerdo a Guía de Plan de Gestión Integral (Anexo I, sección 5).

  • Taller (es) de presentación de evaluación del Plan de gestión y justificación de necesidad de implementación.

  • Desarrollar entrevistas, talleres y/o reuniones bilaterales con actores clave del humedal con el fin de buscar acuerdos para la implementación del Plan de Gestión.

  • Proponer estrategias a seguir para la implementación del Plan de Gestión (Anexo I, sección 8)

  • Proponer arreglos institucionales necesarios para la implementación del Plan de Gestión y desarrollar un modelo de gobernanza, propiciando acuerdos (desarrollo de convenios, decretos, y otros acuerdos formales) para la gestión integral del humedal y sus subcuencas asociadas.

  • Identificar hitos a efectuar para el lanzamiento y desarrollo del Plan de Gestión indicando fechas, actores responsables y participantes (Anexo I, sección 9)

  • Desarrollar protocolo o herramientas de análisis de conflictos y mecanismos de resolución de éstos.


 

Para el cumplimiento del OE 4: se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

 

  • Desarrollar una propuesta de indicadores de avance a monitorear para cada acción propuesta para el Plan de Gestión, incluyendo periodicidad del control y la fuente de información a consultar.

  • Desarrollar una propuesta de seguimiento administrativo y financiero del Plan de Gestión, incluyendo periodicidad del control y la fuente de información a consultar.

  • Proponer un mecanismo de actualización del Plan de Gestión, considerando actualización de objetivos, actores involucrados, cambio de autoridades, actualización de línea base, monitoreo y seguimiento, entre otros (Anexo I, sección 12)

  • Taller para la presentación de metodología de seguimiento, evaluación y actualización del Plan de Gestión y discusión para la asignación de responsabilidades en la aplicación del seguimiento.

  • Elaborar un informe sobre el proceso de elaboración de plan de gestión incluyendo lecciones aprendidas y propuestas de mejora a la “Guía para Elaboración de Planes de Gestión Integral de Humedales y sus Cuencas Aportantes” (Anexo I).

 

 

Para el cumplimiento del OE 5: se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

 

  • Diseño de un protocolo para la documentación de resultados, reuniones, acuerdos y acciones a realizar en el contexto de la implementación del Plan de Gestión. (Anexo I, sección 11)

  • Desarrollar instrumentos para la sistematización de información generada a partir de la implementación del Plan de Gestión (planillas, actas tipo, indicaciones de documentación de reuniones virtuales y presenciales, indicaciones para la sistematización de resultados de proyectos, estudios, etc.). (Anexo I, sección 11)

  • Diseñar un protocolo de difusión de la información generada y acuerdos considerando: plataformas, encargados, grado de detalle en la entrega de información u otro. (Anexo I, sección 11)

  • Diseñar una estrategia de comunicación interna considerando: plataformas comunicación, reglamento de sala, plazos y encargados. (Anexo I, sección 11)

  • Taller para la presentación y discusión de los protocolos de documentación, difusión y comunicación interna.

  • Participación en seminario de cierre sobre el proceso de elaboración del plan de gestión.

PLAN DE TRABAJO.

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FORMA DE PAGO Y MONTO

 

La contratación será con la Fundación Sendero de Chile, y los pagos serán contra informe aprobado. El monto total asociado a esta consultoría es de $15.000.000 (quince millones de pesos chilenos) impuestos incluidos, los cuales contemplan gastos de traslado, sueldo equipo consultor, viático, coffee, materiales para las reuniones (incluyendo impresiones) y talleres. Los pagos se dividirán en los siguientes:

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Los plazos señalados se contarán desde la fecha de inicio del contrato.

 

Los informes serán revisados por la Contraparte Técnica, establecida en estos Términos de referencia, quien determinará su aprobación, corrección o rechazo.

 

Los informes deberán considerar, a lo menos, los siguientes capítulos: portada; índice; resumen ejecutivo (no más de 5 páginas); metodología; resultados; conclusiones y/o recomendaciones; bibliografía y anexos (listas de asistencia, respaldo fotográfico, entre otros).

 

Si el último día del plazo estipulado fuere inhábil, los informes deberán ser entregados en el día hábil siguiente.

 

Los informes, plan de trabajo y toda información anexa generada deberá ser alojada en una carpeta digital y remitida de manera virtual incluyendo los proyectos completos SIG con toda la información de respaldo (en formato shape y las extensiones anexas a este tipo de archivo).

 

La contraparte técnica revisará en un plazo no mayor a 10 días hábiles los productos y el proveedor deberá dar respuesta en un plazo máximo a 10 días hábiles, a contar de la fecha de entrega de las observaciones. En el caso que existan nuevas observaciones, la contraparte técnica tendrá 5 días hábiles para informar al proveedor, el proveedor tendrá 5 días hábiles para subsanar las nuevas observaciones de la contraparte, en caso de que existan. Todos los plazos posteriores a esta segunda iteración se contabilizarán como atrasos en la entrega.

 

Se deja constancia que la entrega de los productos objeto del presente estudio, se entenderá “conforme” cuando hayan sido subsanadas todas y cada una de las observaciones realizadas por la contraparte técnica a dichos informes.

SANCIÓN POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Si el proveedor no cumple lo convenido en los plazos indicados en las presentes Bases, sin causa justificada, o no presta el servicio conforme a las condiciones planteadas en el contrato, el Mandante, quedará facultado para ejercer su derecho de poner término anticipado al contrato.

 

El Mandante pondrá término al contrato, en forma anticipada en los siguientes casos:

 

  • Si el proveedor no cumpliera con alguno o todos los aspectos señalados en las bases.

  • Si el proveedor presentara un atraso en la elaboración de los informes parciales mayor al 5% del tiempo que dura la consultoría por segunda vez consecutiva, o bien mayor al 10% por una sola vez.

  • Si el proveedor se atrasara en un 10% del tiempo que dura la consultoría, en la entrega del informe final.

 

Esta sanción se aplicará siempre que el incumplimiento no haya sido calificado como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor.

 

VI. PROPUESTA TÉCNICA

 

La propuesta técnica deberá contener:

 

  • Perfil del equipo consultor, identificando al jefe de proyecto y coordinador de equipo roles de los profesionales del equipo.

  • Curriculum vitae de los profesionales que conforman el equipo, con respaldo de título académico, referencias y experiencia comprobable.

  • Carta Gantt para la implementación de todas las actividades detalladas en la propuesta técnica. Considerar que dicha carta deberá ser acorde a lo establecido en los presentes términos de referencia.


 

VII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN. COMISIÓN EVALUADORA

La evaluación de las ofertas se realizará por una comisión de evaluación integrada por:

 

a) Profesional de la Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente de la región de La Araucanía.

b) Profesional del Ministerio Medio Ambiente nivel central.

c) Coordinadora local del Proyecto GEF Humedales Costeros de la región de La Araucanía.

d) Coordinadora nacional proyecto GEF de Humedales Costeros.

 

Esta comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las ofertas que los oferentes presenten, emitiendo un informe, sugiriendo la adjudicación de la licitación, o bien proponiendo que la misma debe declararse desierta, por no haber ofertas que resulten convenientes a los intereses del mandante. Asimismo, indicará las ofertas que deben ser declaradas inadmisibles y su fundamento.

 

EVALUACIÓN FORMAL Y TÉCNICA

 

La evaluación de la propuesta técnica estará a cargo de la comisión evaluadora, que procederá a evaluar formal y técnicamente, sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en los presentes Términos de referencia.

 

Los puntajes se señalarán hasta con un decimal de ser necesario. Los decimales iguales o superiores a cinco se aproximarán al número siguiente.

 

Los criterios de evaluación, los puntajes y las ponderaciones que se asignarán a cada uno de ellos, serán los siguientes:

 

CRITERIOS DE EVALUACIÓN.

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RESOLUCIÓN DE EMPATES


En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, la contraparte técnica del proyecto procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “Ejecución de proyectos en el Borde costero de la región de La Araucanía.” Si aplicado este criterio aún continuara el empate, se procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio “Experiencia en Diseño de planes de gestión integrada de cuencas.”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate, se procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio “Experiencia en Aplicación de metodología de estándares abiertos para la conservación.”

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