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Proceso de Selección O'Higgins N° 01/2021

Proyecto GEFSEC ID: 9766 “Promoviendo la conservación y el manejo sostenible de los humedales costeros y sus cuencas aportantes, a través de la mejora en la gestión y planificación de los ecosistemas de borde costero de la zona centro sur de Chile, hotspot de biodiversidad”

TÉRMINOS DE REFERENCIA

I. Información General.

Título del cargo/consultoría:  

Se requiere un equipo técnico (al menos 2 integrantes) con experiencia comprobable en:

  • Experiencia en planificación territorial, ecológica y/o planes de gestión de cuenca.

  • Aplicación de metodología de estándares abiertos para la conservación.

  • Experiencia de trabajo en áreas costeras de la zona mediterránea de Chile.

  • Experiencia en procesos de facilitación en talleres participativos

  • Evaluación técnica, económica y social de proyectos ambientales.

Los profesionales del equipo deberán participar activamente en el desarrollo del Plan de Gestión Integral, tanto en actividades de terreno en la cuenca Nilahue, como en reuniones y talleres, sostenidos con la contraparte técnica, el Comité Técnico Local de Cáhuil, y otros actores claves del territorio para la elaboración del Plan. Además, el equipo deberá contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para el desarrollo del trabajo y deberá indicar roles, incluyendo jefe de Proyecto.

Fecha estimada de inicio del contrato: Septiembre de 2021.

Duración del contrato: siete meses.  

Lugar de Desempeño: Cáhuil, Región del Libertador Bernardo O’Higgins

Elegibilidad:  Esta postulación se encuentra abierta para ciudadanos nacionales; o extranjeros con visa y/o permiso de trabajo vigente al momento de postular a esta vacante. Se valorará positivamente experiencia en el humedal de Cáhuil.

 

No podrán postular en esta licitación los profesionales o equipos que en los dos últimos años hayan sido multados en algún proceso de licitación del Ministerio del Medio Ambiente.

II. Postulación electrónica.

Aquellos equipos interesados en participar de este proceso de selección deben enviar los siguientes documentos por email a la dirección pmedina@mma.gob.cl y laraya@mma.gob.cl indicando en el asunto “Postulación 01/2021 O'Higgins” 

  1. Curriculum vitae de los profesionales que integran el equipo técnico

  2. Documentos que acrediten experiencia indicada en los curriculum

  3. Copia documento de identidad de los postulantes del equipo

  4. Propuesta técnica complementaria a lo indicado en estos términos de referencia

La fecha límite para recibir postulaciones es: viernes 10 de septiembre de 2021 a las 18:00 horas.

 

Importante: Solo se reciben mails de hasta 10 MB de tamaño, se agradece enviar sólo lo indicado en los puntos anteriores. No se aceptan postulaciones impresas en papel, presencial o por correo postal.

 

III. Antecedentes del proyecto.

Chile es uno de los cinco lugares en el mundo que posee un clima mediterráneo, además, es reconocido como uno de los 36 Hotspots de biodiversidad a nivel mundial. Este reconocimiento se da no solo por su alto nivel de riqueza y endemismo, sino también por los altos riesgos de extinción y amenazas asociadas a este ecosistema. Al concentrarse en esta Eco-región la mayor parte de la población e industria de Chile, los ecosistemas costeros asociados han sufrido importantes alteraciones, encontrándose en estados de alta vulnerabilidad. La importancia de estos ecosistemas radica en su alta concentración de biodiversidad dada por el carácter dinámico de estos sistemas. Por otro lado, las amenazas y los factores de degradación ambiental son, en su mayoría, el resultado de actividades humanas, que juegan un papel clave en el deterioro progresivo de las funciones de los ecosistemas costeros. Los principales factores son la pérdida de hábitat, la fragmentación y la degradación causada por la agricultura, la expansión urbana e infraestructura, y la escasa protección legal dada a estos ecosistemas.

 

El objetivo del proyecto “Promoviendo la conservación y el manejo sostenible de los humedales costeros y sus cuencas aportante, a través de la mejora en la gestión y planificación de los ecosistemas de borde costero de la zona centro sur de Chile, hotspot de biodiversidad” (Proyecto GEF Humedales Costeros) es mejorar el estado ecológico y de conservación de ecosistemas costeros del Centro-Sur de Chile de alto valor ecológico, incluyendo los humedales y sus cuencas adyacentes. Esto se llevará a cabo a través de tres componentes. El primero, busca incorporar la importancia de la conservación de Biodiversidad y los problemas de degradación de la tierra en los paisajes costeros a los tomadores de decisiones y distintos actores relevantes; el segundo componente se enfoca en  fortalecer los marcos políticos y regulatorios con respecto a la conservación costera, entre las diversas instituciones con mandatos en ecosistemas costeros y sus cuencas; el tercer componente, tiene por objetivo implementar y sistematizar una serie de acciones que permitan la gestión y restauración en cinco ecosistemas piloto, ubicados entre las regiones de Coquimbo y La Araucanía, que servirán como experiencia replicable para las principales instituciones y actores a nivel nacional.

 

En la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, en la comuna de Pichilemu, se ubica el humedal Cáhuil, uno de los cinco ecosistemas pilotos seleccionados para el desarrollo del proyecto GEF Humedales Costeros. El humedal Cáhuil consiste en la laguna terminal de la desembocadura del estero Nilahue, que conecta estacionalmente con el océano pacífico en su extremo sur oriente.  Este humedal tiene un alto valor ecológico y social, con presencia de variadas funciones y servicios ecosistémicos que sustentan la economía local. Las actividades de la comunidad se centran principalmente en la extracción de sal, el turismo y la extracción de recursos marinos.

 

Como parte de los objetivos del tercer componente del proyecto, asociados a la gestión y restauración de los ecosistemas piloto, la presente consultoría nace de la necesidad de establecer y acordar los objetivos de gestión ambiental del territorio que permitan mantener y/o mejorar las funciones ecosistémicas del humedal Laguna Cáhuil. Para lo anterior se requiere elaborar un Plan de Gestión para el humedal Cáhuil y su subcuenca aporte, siguiendo los lineamientos planteados en la “Guía para Elaboración de Planes de Gestión Integral de Humedales y sus Cuencas Aportantes” (Anexo I).

 

Todo lo anterior utilizando una metodología clara e insumos de fácil acceso, con el objetivo de hacer de ésta una experiencia replicable en otros humedales costeros de similares características, por parte de instituciones y actores a nivel nacional.

IV. Objetivo general de la consultoría.

Elaborar un Plan Participativo de Gestión Integral(1) para el humedal costero Laguna Cáhuil y sus subcuencas hidrográficas aportantes en conjunto con actores locales y/o con influencia en el territorio.

(1) El Plan debe ser elaborado de acuerdo con la “Guía para Elaboración de Planes de Gestión Integral de Humedales y sus Cuencas Aportantes” proporcionada por la contraparte técnica.

V. Objetivos específicos, actividades y resultados esperados

OBJETIVOS ESPECÍFICOS (OE)

Los objetivos específicos a cumplir en esta consultoría son:

  1. Revisar y actualizar información bibliográfica sobre diagnósticos de contexto ambiental, social, cultural y económico del humedal y sus subcuencas aportantes.

  2. Acordar, en conjunto con los actores relevantes del territorio, la visión, misión, objetivo general, objetivos específicos, objetos de conservación, acciones y metas para la elaboración de un Plan de Gestión Integral para el humedal Cáhuil y su subcuenca aportante.

  3. Evaluar la factibilidad de implementación del Plan de Gestión y fortalecer su sostenibilidad a través del desarrollo de acuerdos de gobernanza.

  4. Proponer y consensuar una estrategia de monitoreo, evaluación y actualización del Plan de gestión, así como mejoras al proceso de elaboración del Plan.

  5. Proponer estrategias de documentación, comunicación y sociabilización sobre implementación, avances, acuerdos y actualizaciones del Plan de Gestión.

 

ACTIVIDADES

Para llevar a cabo los objetivos de las presentes Bases Técnicas, se deberá trabajar en estrecha coordinación con la contraparte técnica del Proyecto GEF Humedales Costeros. Se efectuarán una serie de actividades, siendo la primera una reunión de inicio y la presentación del plan de trabajo (antes de cumplir 10 días hábiles desde el inicio del contrato). Esta actividad se llevará a cabo en las dependencias de la SEREMI del Medio Ambiente de la región de O’Higgins, o en forma virtual, según lo acordado por la contraparte técnica, considerando lo siguiente:

  • Presentación de la contraparte técnica del Proyecto GEF Humedales Costeros y el equipo de la consultora responsable de la ejecución de la presente licitación.

  • Presentación de propuesta metodológica y plan de trabajo por parte del equipo consultor.

  • Revisión y ajustes eventuales del plan, cronograma y organización de las actividades para el cumplimiento de los objetivos.

 

Para el cumplimiento del OE N° 1 se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

  • Revisión de antecedentes del Proyecto GEF Humedales Costeros en el ecosistema piloto y otros antecedentes del territorio (incluyendo consultorías y Prodoc GEF).

  • Realizar entrevistas e instancias de talleres con actores claves del territorio (a lo menos al Comité Técnico Local de Cáhuil), con el fin de recopilar y enriquecer antecedentes vinculados a: planes, programas, estrategias, proyectos actuales y futuros, instrumentos de gestión, identificación de presiones y amenazas, capacidades técnicas, zonificaciones, competencias sectoriales, entre otros. Para esto se tendrá que considerar a: 

    • Expertos (centros de investigación, ONGs, consultores GEF, entre otros).

    • Entrevistas con servicios públicos y municipios.

    • Entrevista con actores locales.

  • Realizar una presentación de inicio de la consultoría a autoridades locales y regionales (alcaldes, gobierno regional, gobierno provincial) y presentación a Comité Técnico Local de Cáhuil.

  • Taller(es) con Comité Técnico Local para retroalimentación de los antecedentes solicitados.

  • Desarrollo de análisis contextual, diagnostico e identificación y caracterización de actores claves, de acuerdo a Guía de Plan de gestión Integral (Anexo I, secciones 1, 2 y 3).

 

Para el cumplimiento del OE N° 2 se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

  • Definir la delimitación del territorio específico a planificar en el Plan de Gestión Integral, en conjunto con la contraparte técnica (Anexo I, sección 4).

  • Desarrollar una propuesta de visión, misión, objetivo general y objetivos específicos, contextualizado en una matriz de marco lógico y consensuar con la contraparte técnica, de acuerdo a Guía de Plan de Gestión Integral (Anexo I, sección 4).

  • Taller (es) de presentación de análisis contextual (OE1) y discusión/co-construcción de visión, misión, objetivo general, objetivos específicos.

  • Identificar y correlacionar objetos de conservación asociados a los objetivos definidos, oportunidades y amenazas, según lo especificado en la Guía de Plan de gestión Integral (Anexo I, sección 4)

  • Definir estrategias (líneas de acción tales como: declaración de áreas protegidas, educación ambiental, fiscalización, construcción de gobernanza, etc.), acciones, metas y formas de seguimiento según lo indicado en la matriz de marco lógico de la Guía de Plan de gestión Integral (Anexo I, sección 4).

  • Taller (es) para discusión/co-construcción de acciones y resultados esperados, incluyendo horizontes de tiempo y priorización de acciones.

  • Taller de avances a CTL y retroalimentación.

  • Desarrollar una propuesta de Plan de Gestión Integral, actualizada de acuerdo a los resultados del proceso participativo (OE 2, 3 y 4), según las actividades indicadas en la Guía de Plan de Gestión Integral (Anexo I), con su respectivo cronograma.

 

Para el cumplimiento del OE N° 3 se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

  • Evaluar la factibilidad técnica, ambiental, social, financiera y económica para cada acción definida (OE2) en Plan de Gestión (Anexo I, sección 7).

  • Identificar los riesgos para alcanzar la factibilidad de las acciones definidas (OE2) en el Plan de Gestión, así como también describir cómo se gestiona dichos riesgos (Anexo I, sección 7).

  • Describir los potenciales impactos negativos que podría generar el Plan de Gestión (por cada acción definida) y proponer medidas de mitigación (Anexo I, sección 6).

  • Evaluar escenarios de implementación del Plan de Gestión vs escenario de inacción, de acuerdo a Guía de Plan de Gestión Integral (Anexo I, sección 5).

  • Taller (es) de presentación de evaluación del Plan de gestión y justificación de necesidad de implementación.

  • Desarrollar entrevistas, talleres y/o reuniones bilaterales con actores clave del humedal con el fin de buscar acuerdos para la implementación del Plan de Gestión.

  • Proponer estrategias a seguir para la implementación del Plan de Gestión (Anexo I, sección 8)

  • Proponer arreglos institucionales necesarios para la implementación del Plan de Gestión y desarrollar un modelo de gobernanza, propiciando acuerdos (desarrollo de convenios, decretos, y otros acuerdos formales) para la gestión integral del humedal y sus subcuencas asociadas. 

  • Identificar hitos a efectuar para el lanzamiento y desarrollo del Plan de Gestión indicando fechas, actores responsables y participantes (Anexo I, sección 9)

  • Desarrollar protocolo o herramientas de análisis de conflictos y mecanismos de resolución de éstos.

 

Para el cumplimiento del OE N° 4 se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

  • Desarrollar una propuesta de indicadores de avance a monitorear para cada acción propuesta para el Plan de Gestión, incluyendo periodicidad del control y la fuente de información a consultar.

  • Desarrollar una propuesta de seguimiento administrativo y financiero del Plan de Gestión, incluyendo periodicidad del control y la fuente de información a consultar.

  • Proponer un mecanismo de actualización del Plan de Gestión, considerando actualización de objetivos, actores involucrados, cambio de autoridades, actualización de línea base, monitoreo y seguimiento, entre otros (Anexo I, sección 12)

  •  Taller para la presentación de metodología de seguimiento, evaluación y actualización del Plan de Gestión y discusión para la asignación de responsabilidades en la aplicación del seguimiento.

  • Elaborar un informe sobre el proceso de elaboración de plan de gestión incluyendo lecciones aprendidas y propuestas de mejora a la “Guía para Elaboración de Planes de Gestión Integral de Humedales y sus Cuencas Aportantes” (Anexo I).

 

Para el cumplimiento del OE N° 5 se deberán realizar al menos las siguientes actividades:

  • Diseño de un protocolo para la documentación de resultados, reuniones, acuerdos y acciones a realizar en el contexto de la implementación del Plan de Gestión. (Anexo I, sección 11)

  • Desarrollar instrumentos para la sistematización de información generada a partir de la implementación del Plan de Gestión (planillas, actas tipo, indicaciones de documentación de reuniones virtuales y presenciales, indicaciones para la sistematización de resultados de proyectos, estudios, etc.). (Anexo I, sección 11)

  • Diseñar un protocolo de difusión de la información generada y acuerdos considerando: plataformas, encargados, grado de detalle en la entrega de información u otro. (Anexo I, sección 11)

  • Diseñar una estrategia de comunicación interna considerando: plataformas comunicación, reglamento de sala, plazos y encargados. (Anexo I, sección 11)

  • Taller para la presentación y discusión de los protocolos de documentación, difusión y comunicación interna.

  • Participación en seminario de cierre sobre el proceso de elaboración del plan de gestión

PLAN DE TRABAJO.

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FORMA DE PAGO Y MONTO.

La contratación será con la Fundación Sendero de Chile, y los pagos serán contra informe aprobado. El monto total asociado a esta consultoría es de $15.000.000 (quince millones de pesos chilenos), todos los impuestos incluidos, los cuales contemplan gastos de traslado, sueldo equipo consultor, viático, coffee, materiales para las reuniones (incluyendo impresiones) y talleres. Los pagos se dividirán en los siguientes:

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Los plazos señalados se contarán desde la fecha de inicio del contrato.

Los Informes serán revisados por la contraparte técnica (profesionales del MMA) establecida en estos Términos de Referencia, quien determinará su aprobación, corrección o rechazo. 

Los informes deberán considerar, a lo menos, los siguientes capítulos: portada, índice, resumen ejecutivo (no más de 5 páginas), introducción, resultados privilegiando esquemas, fotografías, tablas, cartografía, conclusiones y/o recomendaciones, bibliografía y anexos, (listas de asistencias, actas, registro fotográfico u otros). 

 

Se deberá entregar una copia de todo informe en archivo digital, además los proyectos completos SIG con todas las cartografías involucradas en la construcción del proyecto, para cada uno de los informes de avance (en formato shape .shp y las extensiones anexas a este tipo de archivo).

 

Si el último día del plazo estipulado para la entrega de los informes fuere inhábil, deberán ser entregados en el día hábil más próximo, respectivamente.

 

La contraparte técnica revisará en un plazo no mayor a 10 días hábiles los productos y el equipo consultor deberá dar respuesta a posibles observaciones en un plazo máximo a 10 días hábiles, a contar de la fecha de entrega de las observaciones. En el caso que existan nuevas observaciones, la contraparte técnica tendrá 5 días hábiles para informar al equipo consultor, el cual tendrá cinco días hábiles para subsanar las nuevas observaciones de la contraparte. Todos los plazos posteriores a esta segunda iteración se contabilizarán como atrasos en la entrega y podrá dar lugar a la multa correspondiente.

Se deja constancia que la entrega de los productos objeto del presente estudio, se entenderá “conforme” cuando hayan sido subsanadas todas y cada una de las observaciones realizadas por la contraparte técnica a dichos informes

 

Sanción por incumplimiento del contrato

Si el proveedor no cumple lo convenido en los plazos indicados en las presentes Bases, sin causa justificada, o no presta el servicio conforme a las condiciones planteadas en el contrato, el Mandante, quedará facultado para ejercer su derecho de poner término anticipado al contrato.

El Mandante pondrá término al contrato, en forma anticipada en los siguientes casos:

  • Si el proveedor no cumpliera con alguno o todos los aspectos señalados en las bases.

  • Si el proveedor presentara un atraso en la elaboración de los informes parciales mayor al 5% del tiempo que dura la consultoría por segunda vez consecutiva, o bien mayor al 10% por una sola vez.

  • Si el proveedor se atrasara en un 10% del tiempo que dura la consultoría, en la entrega del informe final 

Esta sanción se aplicará siempre que el incumplimiento no haya sido calificado como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor.

VI. Propuesta Técnica

La propuesta técnica deberá contener a lo menos:

  • Perfil del equipo consultor, identificando al jefe de proyecto y roles de el/los profesionales del equipo

  • Curriculum vitae de los profesionales que conforman el equipo, con respaldo de título académico, referencias y experiencia comprobable de estudio en humedales.

  • Carta Gantt para la implementación de todas las actividades detalladas en la propuesta técnica. Considerar que dicha carta deberá ser acorde a lo establecido en los presentes términos de referencia.

VII. Criterios de evaluación de la propuesta

Comisión evaluadora

La evaluación de las ofertas se realizará por una comisión de evaluación integrada por:

  • Profesional de la Secretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente de la Región de O’Higgins.

  • Profesional Coordinador nacional proyecto GEF de Humedales Costeros.

  • Coordinador local del Proyecto GEF Humedales Costeros de la región de O’Higgins.

  • Profesional del Ministerio Medio Ambiente nivel central. 

 

Esta comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las propuestas y composición de equipos que los oferentes presenten, a partir de lo cual se seleccionarán los 2 mejores puntajes según los criterios de evaluación “Experiencia del Equipo Consultor” y “Metodología Propuesta”.

 

Los 2 mejores puntajes de la evaluación técnica serán sometidos a entrevista, la cual será evaluada según el criterio “Entrevista”.

 

La evaluación de la propuesta técnica y entrevista estará a cargo de la comisión evaluadora, que procederá a evaluar formal y técnicamente, sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en las presentes Bases.

Los puntajes se señalarán hasta con un decimal de ser necesario. Los decimales iguales o superiores a cinco se aproximarán al número siguiente.

Los criterios de evaluación, los puntajes y las ponderaciones que se asignarán a cada uno de ellos, serán los siguientes:

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Resolución de empates 

En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, la contraparte técnica del proyecto procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “Entrevista”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate, se procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio “Metodología”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate, se procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio “Experiencia del equipo consultor”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate la se procederá a adjudicar la adquisición de acuerdo con el orden de prelación de la presentación de las ofertas vía correo electrónico, es decir, al oferente que primeramente haya ingresado su propuesta.

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